详细介绍

　　2025年，全市各级政协组织、市政协各参加单位和广大政协委员锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“1453”履职总要求，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展的策略，牢固树立“以高质效政协工作助推高水平发展”工作理念，强化建设“忠诚、有为、同心、创新、活力”五个政协奋斗目标，深耕“船山议事厅”协商品牌，聚焦全市工作重点、群众关注热点、社会治理难点，形成了一大批含金量高、前瞻性强、实效性好的建言成果。在市政协十三届五次会议开幕会上，共有27名政协委员进行了大会发言。现开设“委员建言”专栏，选取部分委员发言供大家参阅。

　　低空经济作为全球战略性新兴起的产业，是发展新质生产力、推动区域经济转型升级的重要引擎。衡阳作为国家区域重点城市和省域副中心城市，布局低空经济具备得天独厚的区位优势与产业基础。其一，拥有5个通航机场，405个直升机起降点已纳入省级规划；其二，拥有7家以旅游服务、驾驶培训为主的飞行服务类企业，以及6家航空器零部件相关制造企业。2024年全市低空经济总产值约6.3亿元。

　　以全省全域低空空域改革试点为契机，科学编制《衡阳市低空经济发展“十五五”专项规划》，以智能计量衡器产业园为核心，整合输变电装备、汽车人机一体化智能系统、电子信息等优势产业资源，重点布局低空运动与应急装备产业，大力拓展无人机谱系和产品矩阵，深度融入全省低空应急装备集群。建立政府主导、公司参与的低空经济协调发展机制，统筹推进基础设施建设、应用场景拓展及产业链协同发展。用好用足用活省低空经济《若干政策措施》，鼓励社会资本参与设立低空经济发展专项资金，为低空重点项目、研发技术、基础设施建设等提供资金、政策支持。鼓励金融机构创新金融理财产品，支持企业拓展股权融资、债券发行等融资渠道。

　　支持本地有突出贡献的公司牵头组建低空经济产业联盟，促进上下游协同创新，加快形成集研发制造、运营服务、数据应用于一体的完整产业链，推动低空装备向智能化、模块化、低成本化演进。优化全市低空航路航线网络布局，将低空起降设施布局纳入国土空间总体设计，在工业园区、交通枢纽、重点商圈、医院、景区等区域统筹布局一批通用机场、垂直起降场和无人机起降点，同步推进充换电、检测维修等配套服务设施建设。推动军方、地方政府与民航部门共建低空飞行服务保障体系，明确空域使用规则和优化审批流程，实现通航飞行“一窗受理、一网通办”。推进智能空管系统建设，整合空域资源、气象信息、飞行计划等数据，集成AI与大数据分析，实现飞行计划自动审批、航路智能调度与风险实时预警，构建“通、导、监”融合的数字低空“天路网”。

　　依托衡阳现有产业基础与区位优势，优先推动无人机在应急救援、城市治理、农业植保、电力巡检、生态监测等公共服务领域的融合应用，打造一批可复制、可推广的示范项目，为全省乃至全国低空经济发展提供“衡阳样板”。鼓励本地企业探索“无人机+”和“eVTOL+”商业化运营模式，推动产业与应用场景有机结合，拓展低空经济应用边界。鼓励开展“低空+文旅”创新实践，利用南岳衡山、雨母山、东洲岛、耒阳竹海等生态人文资源，打造“空中瞰衡”低空旅游品牌，设计直升机观光、动力伞飞行、无人机航拍等多元产品，串联南岳云海、寿岳碑林、石鼓书院等核心景点，形成“水陆空”立体化游览体系。发挥衡阳大浦航空运动基地优势，开展跳伞、航模竞赛、航空体育研学及无人机执照培训等活动，争取举办国省大型低空运动赛事、展览等活动，加快建设航空体育文旅特色小镇。通过赛事引流、培训增效、文旅赋能，加速形成低空经济与城市功能互促共进的发展格局。

　　聚焦高层次人才引进与本土人才培养双轮驱动，鼓励高层次人才带项目、带团队、带成果在衡落地转化，给予创业扶持资金和场地保障，对在关键技术攻关、模式创新中取得突破的团队和个人予以奖励。推动本地职业院校与知名航空院校、企业深度合作设立低空经济研究院和实训基地，定向培养飞行操控、智能研发、运维保障等专业人才。建立低空经济专家智库，为政策制定与技术攻关提供智力支撑。持续优化人才服务环境，完善人才激励机制，对关键岗位和技术骨干给予住房供给、子女教育、医疗保障、税务服务等配套支持，让专业人才在衡阳深耕积淀、施才逐梦。

　　＊作者系民革市委会副主委、市国防动员办公室（市人民防空办公室）法规与规划督导科科长返回搜狐，查看更加多

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